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山东外国语职业学院教职工代表大会提案工作实施办法
日期:2017-09-15 00:00:00  发布人:信息公开  浏览量:260

山外工发〔2016〕1号

为进一步规范学院教职工代表大会(以下简称“教代会”)提案工作,充分发挥教代会提案在推动学院改革建设发展中的重要作用,保障广大教职工行使民主管理和民主监督的权利,根据《学院教职工代表大会规定》(教育部令2011年第32号)和《山东外国语职业学院教职工代表大会实施办法(试行》等有关规定,结合学院实际,制定本实施办法。

第一章   总   则

第一条  教代会提案是代表履行职责、行使民主权利的一项重要内容,是代表在广泛征集教职工意见、认真开展调查研究的基础上,就教职工普遍关心的事关学院改革发展稳定大局,以及教育教学、科学研究、队伍建设、规章制度、管理服务、生活福利等方面问题,按照规定程序向代表大会提交符合规范的、经提案工作委员会审查立案后交付有关单位办理的意见和建议。

第二条  教代会提案工作是教代会制度的重要组成部分,是教职工参与学院民主管理、增强全院教职工主人翁责任感的重要形式,是促进学院决策民主化、科学化的重要渠道。

第三条  教代会提案必须以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,遵守国家法律法规和党的路线方针政策,遵循有利于维护教职工的合法权益、有利于推进学院民主管理和监督、有利于促进学院的改革、发展与稳定的基本原则。

第二章   提案工作委员会

第四条  提案工作委员会是教代会设立的提案工作专门机构,在教代会主席团领导下负责提案工作,设主任委员1名,副主任委员、委员若干名。提案工作委员会组成人员应为本届教代会代表,由大会筹备委员会推荐,提交教代会全体会议表决通过。委员会实行常任制,其任期与同届教代会代表任期相同,可连选连任。

第五条  提案工作委员会职责。

(一)制定提案工作方案。

(二)依照规定程序,组织征集提案。

(三)负责提案的审查、立案,并向学院提出承办单位建议方案。

(四)负责提案的交办,及提案办理涉及到的相关部门的协调。

(五)负责检查、督促提案的办理和落实,对提案办理不符合要求的,及时商请承办单位重新办理。

(六)负责提案办理结果的整理。

(七)负责向教代会主席团报告提案工作情况。

(八)向教代会全体会议报告提案征集、审理及落实情况。

(九)负责提案、提案承办单位的评比与表彰工作。

第六条  提案工作委员会实行定期开会制度,负责提案的分类、转办、协调和汇总工作。主要开展提案立案审查、研究提案落实情况的意见、准备向教代会报告的文件等工作。

第七条  提案工作委员会下设办公室,作为提案工作委员会的办事机构。办公室设在学院工会。

第三章   提案的要求

第八条  教代会代表必须以严肃、认真、负责的态度行使提案权,拟订提案前应进行认真的调查研究,广泛听取教职工意见,以保证提案的严肃性、针对性、实效性。

第九条  提案人须是本届教代会正式代表,提案须由1位代表提出,另有2位(含)以上代表签名附议方能成立。

第十条  提案内容。

学院职权范围内的事项,符合下述条件之一者,均可列为提案。

1.学院贯彻执行党和国家路线方针政策及上级有关规定等方面的问题。

2.学院的办学指导思想及教学科研管理服务等方面的问题。

3.学院的各项改革方面的问题。

4.涉及教职工切身利益范围广、影响较大的问题。

5.教职工关心的其他重要问题。

第十一条  提案格式。

(一)提案必须是一事一案。

(二)提案须有名称(提案题目)、情况分析和具体的意见和建议等内容。

(三)提案须在提案工作委员会统一提供的提案表上填写打印,可以附页予以补充。

1.提案题目,用简明的文字说明提案要反映什么问题。

2.情况分析,主要包括提案要写的问题与分析情况。(1)问题:提出提案的理由、原因或根据。(2)分析:根据提案提出的问题与分析情况,对照有关法律、法规、伦理道德等进行分析。它是提案的核心部分,要有理有据,实事求是,简明扼要,切忌笼统、空泛。

3.具体建议,针对案由反映的问题,提出自己对解决问题的具体建议和解决办法。

(四)提案人、附议人均须亲笔署名,同时写明提案人联系电话,以便交流。

第十二条  提案征集时间。

提案工作委员会以书面形式公布提案征集起止期限,一般在教代会召开前2个月左右开始,并于教代会召开前2周截止。超过规定截止时间收到的提案只作一般性意见和建议处理。

第四章   提案的征集与整理

第十三条  提案征集的准备工作。

(一)在做出召开职工代表大会的决定后,提案工作委员会发出提案征集通知,安排提案征集工作。

(二)发放提案征集表。

第十四条  提案的收集。

(一)收集提案征集表,并从形式上进行审核。具体审核内容有:

1.是否一事一案。

2.提案人数是否符合第九条的规定。

3.每位提案人是否为本届教代会正式代表。

4.提案中是否含有“情况分析”与“具体建议”部分。

5.是否符合其他规范要求。

(二)对形式符合要求的提案给予初编序号,并登记在《提案征集统计表》。对不规范的提案退回提案人重新修改,或作为一般性意见和建议处理。

第十五条  提案的整理。

对准备提交审查的提案进行分类。一般分为3类:1.交审提案类分为A类。2.一般性意见和建议类分为B类。3.不予受理的来函分为C类。

第五章   提案的审查、立案与交办

第十六条  提案工作委员会本着尊重和维护提案者的民主权利、保证提案质量的原则,对收到的提案进行审查。对符合提案程序、学院有权有能力解决、对学院全局工作影响较大或者涉及众多教职工切身利益的意见和建议,以及教职工普遍关心的其他重要事项,予以立案。

有下列情形之一的内容不予立案:不符合党和国家方针、政策、法律、法规的内容;不属于学院和教代会职权范围内的内容;学院暂时无能力解决的问题;属于揭发和举报问题的;涉及民事纠纷或进入刑事、行政诉讼以及仲裁程序的;属于学术研讨的;为本人或亲属解决个人问题的;内容空泛、建议笼统的。

提案的审查工作由提案工作委员会负责。提案是否可以立案,需经反复协商,认真确认,经提案工作委员会半数以上委员同意,作出决定。

第十七条  提案的审查程序。

(一)召开提案工作委员会全体会议,听取提案工作委员会主任关于提案征集与整理情况的报告。

1.经审查立案的提案(A类),经提案工作委员会半数以上委员同意确定立案的,给予正式提案编号。内容相同或相近的,多案合一后,给予一个提案编号。

2.经审查不予立案的,划作一般性意见和建议(B类),由提案工作委员会以适当方式转送有关单位研究、参考,并向提案者说明情况。

3.不予受理的来函(C类),由提案工作委员会向提案者说明情况。

4.将(B类、C类)材料随同《提案征集统计表》《提案征集登记表》归入教代会档案。

(二)汇总立案提案并填写《提案征集登记表》。

(三)提案工作委员会起草《提案审查报告(草案)》。

(四)教代会主席团审议《提案审查报告(草案)》。

(五)提案工作委员会根据主席团意见,对《提案审查报告(草案)》进行讨论修改。

(六)提案工作委员会主任向教代会作《提案审查报告(草案)》,提交教代会讨论通过。

(七)提案工作委员会主任、副主任签署提案审查意见,拟定承办单位。

第十八条  提案交办。

(一)提案工作委员会提出已立案提案的承办单位(主办部门)与会同协办部门的建议,经学院主管领导签署意见后递送承办单位。

(二)提案工作委员会召开与提案承办单位负责人的会议,通报提案审核情况,布置提案办理工作。

第六章   提案的处理与落实

第十九条  提案办理。

(一)提案的办理和落实实行承办单位领导负责制。

(二)承办单位根据国家有关法律、法规及政策和学院有关规定提出处理意见,并予以落实和反馈。部门负责人难于解决的问题,可拟请分管院领导或院长办公会议商议决定。

(三)提案的办理时间为提案送达之日起三个月,承办单位必需做出处理。如有会同协办部门,则经与会同协办部门协商后,在相同期限内提出处理意见。并以书面形式进行答复。

第二十条  提案答复。

(一)提案书面复文要求必须写明提案的落实措施,完成时间。明确答复“已经落实”、“正在落实”、“暂缓落实”、“无法落实”四种意见,并详细说明情况或理由。

(二)2个或2个以上单位办理的提案,各承办单位可以分别答复,也可以联合答复。

(三)复文要有承办单位主要负责人签字和单位盖章。复文完成后由承办单位送交提案工作委员会。复文须附提案表。

(四)提案书面答复要有提案承办单位主要负责人签字和单位盖章。复文完成后由承办单位将提案表送交第一提案人沟通意见,提案人签署反馈意见后,由承办单位送交提案工作委员会办公室留存备案。

(五)提案工作委员会向下一次教代会报告提案办理情况。

第二十一条  在提案办理过程中,提案人可以通过提案工作委员会向承办单位了解有关提案办理情况,参与提案办理工作。

第二十二条  对重点提案,提案工作委员会可采取协商座谈、现场办案、实地考察、专题调研、走访检查等方式推动提案办理工作。对办理复文中尚需落实或当年不能解决的问题,要继续跟踪,督促落实。

第二十三条  提案工作委员会应督促提案的办理,并向教代会报告提案办理情况。

第七章   提案的归档与评优、表彰

第二十四条  提案的归档。

(一)提案及提案工作资料归入教代会档案进行保存。

(二)按规定应由学院档案部门管理的资料,由提案工作委员负责提交。

第二十五条  教代会期间对优秀提案和先进提案承办单位进行表彰。

第二十六条  优秀提案评选条件。

(一)选题准确。提案内容紧紧围绕学院改革建设发展的重大问题和教职工普遍关心的热点、难点问题,情况属实。

(二)质量较高。提案内容详实,有情况、有分析,有可行性较强的解决问题的具体意见和建议,内容、格式均符合第三章所列标准。

(三)提案所提出的建议被学院或学院有关部门采纳,取得良好效果或产生重要影响。

第二十七条  先进承办单位评选条件。

(一)领导重视。提案办理工作纳入本单位议事日程,主要负责人亲自部署并参与提案办理工作,及时研究解决办理工作中的难点问题。

(二)办理认真。主动与提案人加强沟通联系,虚心征求其对办理工作的意见。答复态度诚恳,实事求是,办理及时,格式规范。在完善决策、改进工作中,积极吸纳提案中的意见和建议,提案人对办理工作表示满意或基本满意。

(三)注重落实。提案答复后,采取多种方式抓好落实。对答复解决的,切实落实到位。对列入计划解决的,做到逐步推进,并及时将办理情况向提案人进行反馈。

第二十八条  提案工作委员会根据评选条件,并征求有关单位意见,提出推荐名单,经提案工作委员会全体会议讨论通过,报教代会主席团审议批准,于教代会全体会议期间以教代会名义进行表彰。

第八章   附   则

第二十九条  本办法经教职工代表大会通过后实施,由提案工作委员会负责实施和解释。


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